Осень - традиционное время подводить предварительные финансовые итоги года. На очередном заседании Совета депутатов Выксы, прошедшем 27 октября, повестка выдалась насыщенной: всего было рассмотрено 14 вопросов. Одним из ключевых пунктов стал отчет об исполнении муниципального бюджета за первые девять месяцев текущего года. Бюджет, исполненный на 68,5%, выглядит прилично, пока не спросишь, от чего считали этот процент. За девять месяцев в казну Выксы поступило 3,3 млрд рублей. Но бюджет, с которым город входил в год, и бюджет, по которому его меряют сегодня, - это два разных документа.

Бюджет-хамелеон

В декабре прошлого года депутаты утвердили сбалансированный бюджет: 4,78 млрд рублей доходов и столько же расходов. К августу, после одиннадцати правок, он выглядит иначе. Доходы выросли до 4,91 млрд, расходы - до 5,29 млрд, а дефицит составил примерно 382 млн рублей. Одиннадцать изменений за восемь месяцев, то есть больше одного раза в месяц. Это не планирование - это постоянная подгонка бюджета под реальность. Реальность оказалась неудобной и ее попытались скорректировать.
Совет депутатов в тот же день рассмотрел дополнительный норматив отчислений от НДФЛ и изменения в налог на имущество физлиц. В повестке было и повышение аренды муниципального имущества на 5% с 2027 года. Когда власти одновременно трогают НДФЛ, налог на имущество и аренду, это значит, что они ищут деньги.

Муниципальные бюджеты редко проваливаются в октябре. Их проваливают в декабре, когда исполнение резко ускоряется. Это типичный "эффект конца года": торопливые закупки, сомнительный подряд, асфальт по снегу и т.п.
Скорее всего годовое исполнение выйдет на 95–97%, но качество освоения будет хуже, чем у стабильного графика. В 2027 году, когда трансферты начнут сжиматься, вопрос будет не в том, как потратить, а в том, на чём сэкономить.