Новый сюрприз приготовила нам Госдума. На рассмотрение в июне вынесен законопроект, отменяющий экологическую экспертизу — единственную возможность для граждан и общественных организаций проводить оценку проектов на экологическую безопасность. Это значит, что не спросив вашего мнения, рядом с жилыми домами могут построить мусоросжигательный завод, в заповедниках начнется застройка коттеджами и дачами, а вместо любимого пляжа вы обнаружите нефтеналивной терминал. Депутаты пытаются убедить нас, что достаточно градостроительной экспертизы, но она не учитывает экологический аспект и мнение граждан!
Подписать петицию против законопроекта.Текст петиции:
Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии
Уважаемые депутаты,
В весеннюю сессию 2014 года на рассмотрение Государственной Думы планируется внести проект федерального закона № 504240-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения государственной экологической экспертизы проектной документации. Этим законопроектом предполагается внести изменения в большое количество федеральных законов, в части исключения из объектов государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства на особо охраняемых природных территориях, на море, а также связанных с оборотом отходов, которая должна быть заменена государственной экспертизой проектной документации, предусмотренной Градостроительным кодексом.
В то же время, согласно Градостроительному кодексу РФ, предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов. При этом ни одного технического регламента по обеспечению экологической безопасности на сегодняшний день не существует.
Фактически, это означает, что в случае принятия законопроекта в России вообще не будет существовать никакого механизма оценки предполагаемой хозяйственной деятельности с точки зрения ее экологической безопасности.
Помимо этого, процедура экологической экспертизы - единственный законодательно закрепленный механизм реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, а также прав общественных объединений на участие в принятии экологически значимых решений.
Таким образом, граждане и общественные объединения будут лишены возможности реализации предусмотренных Федеральными законами прав, таких как: общественное обсуждение объектов экологической экспертизы, проведение общественной экологической экспертизы, участие в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан.
То есть граждане и общественные объединения будут лишены возможности реализации конституционного права на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, а также законодательно закрепленного права на участие в принятии экологически значимых решений.
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Высока вероятность, что в связи с тем, что меры по осуществлению экологической безопасности обычно достаточно затратны, отсутствие экологической экспертизы приведет к отказу заказчиков объектов экспертизы от их проведения, что неминуемо повлечет за собой рост техногенных аварий и катастроф, а также ухудшение экологической обстановки во многих регионах страны.
При этом под угрозой окажутся наиболее ценные и уязвимые экосистемы: особо охраняемые природные территории, а также морские экосистемы.
Следует отметить, что в России сейчас планируются масштабные проекты по нефтегазовому освоению континентального шельфа (в том числе в Арктике), а также крупные инфраструктурные проекты на ООПТ (строительства газопровода через природный парк Зона покоя строительство горнолыжных курортов в заповедниках и национальных парках Кавказа и пр.). Отмена института экологической экспертизы приведет к разрушению ценных природных комплексов, охраняемых в этих ООПТ.
Нельзя не отметить, что многие российские ООПТ подпадают под действие различных международных конвенций и соглашений, в том числе являются объектами всемирного наследия.
Отмена экологической экспертизы строительства на заповедных территориях многократно усилит воздействие на эти территории, и, соответственно, приведет к нарушению международных обязательств России.
Обращаю Ваше внимание, что столь важный законопроект не обсуждался с общественностью, представителями науки и специалистами заповедного дела. Тем не менее его принятие предполагается уже в июне 2014 года. Считаю, что в таком важном вопросе, как обеспечение экологических прав граждан России, не должно быть никакой спешки.
В связи с изложенным, прошу Вас не представлять на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона № 504240-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения государственной экологической экспертизы проектной документации.
О Вашем решении прошу меня проинформировать в установленные сроки.
