В Нижегородской области на смену свалкам должны прийти девять межмуниципальных полигонов. Но три площадки еще ждут своих инвесторов, а на двух строительство отложено. Инвесторы признаются, что чувствуют себя беззащитными.Как сообщил журналистам министр экологии и природных ресурсов Нижегородской области Николай Небов, ни одна из 246 мусорных свалок (их и должны заменить современные полигоны) в регионе не отвечает действующему законодательству. К ранее накопленным 20 млн тонн мусора каждый год прибавляется 3,36 млн тонн. До сих пор главным способом утилизации отходов было их захоронение без переработки. Как пояснил Николай Небов, с европейской точки зрения, это самый примитивный метод. Следующие ступени — сжигание мусора, его переработка, повторное использование и предотвращение образования — в Нижегородском регионе пока только в планах. «Областная целевая программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления» на 2009—2014 годы подразумевает централизацию и укрупнение полигонов, строительство современных мусоросортировочных комплексов, что поможет минимизировать объем отходов, подлежащих захоронению, а также вывод из эксплуатации свалок, — пояснил министр. — Для модернизации сферы обращения с отходами необходимо привлекать частный капитал».
Программа буксуетНа межмуниципальных полигонах предусмотрено строительство мусоросортировочных комплексов европейского уровня. Каждый из объектов будет эксплуатироваться около 20 лет, дальше инвестор должен его рекультивировать. В этом году власти утвердили логистическую схему, которая определяет зоны обслуживания каждого из девяти полигонов. Вопрос выделения участков тоже на контроле. Это должно гарантировать инвестору, что рядом с его объектом не появится десяток других.
Самым крупный проект — Новоигумновский полигон в Володарском районе. Это объект на площади 70 га,
способный принять 850 тыс. тонн мусора в год. Инфраструктура должна включать участок по переработке и сортировке отходов. С инвестором, ООО «МАГ Груп», в 2010 году было заключено соглашение. Запланированный объем инвестиций — около
1,5 млрд руб. «С 1 июня 2012 года объект запущен частично (нет переработки и сортировки). Сейчас там происходит цивилизованная утилизация ТБО, — рассказал Небов. — Влияния на подземные воды нет, но остальные вопросы пока не решены. Подрядчик обещал в 2013 году выполнить все обязательства». По словам министра, срочность запуска Новоигумновского полигона была вызвана необходимостью закрытия старого: «Сложилась парадоксальная ситуация — Игумновский полигон несколько раз закрывался по решению суда, но продолжал работать из‑за отсутствия альтернативы». Надо сказать, что рекультивация старого полигона обойдется бюджету в 960 млн руб. Здесь должен быть сооружен гидроизолирующий саркофаг для предотвращения загрязнения грунтовых вод.
В строительство более скромного полигона в Выксунском районе (площадь объекта — 9,5 га, мощность — 50 тыс. тонн в год) компания «Перспектива-Эко» инвестирует 218 млн руб. Строительство должно было начаться в 2012 году, а в 2013-м объект был бы сдан. Но изменилось законодательство. Проект должен повторно проходить экспертизу уже на федеральном уровне. Стройка приостановлена до момента получения разрешения.В Богородском районе инвестор, реализующий проект строительства полигона (площадь — 15 га, мощность — 130 тыс. тонн), встретился с другими сложностями. Городской суд 23 ноября признал незаконным распоряжение администрации о выделении земельного участка. По законодательству полигон от жилья должна отделять санитарно-защитная зона не менее 1 км. Однако поблизости от него обнаружилась скважина с питьевой водой. Минэкологии обещает выделить другой участок, но сколько времени потребуется на новое согласование (и не будет ли проблем с новым участком) неясно.
Следует отметить, что будущее строительство полигонов в Выксе, Богородске и уже состоявшееся в Городце встречало протесты со стороны местного населения, которое не воодушевляло такое соседство. В Городецком районе активисты создали сайт против современной «мусорки».
Несмотря на возмущение местных жителей, Городецкий полигон (мощность 100 тыс. тонн в год) будет запущен в начале 2013 года. Он был построен в рамках государственно-частного партнерства. «Проект реализуется полностью за счет инвестора, но с момента ввода в эксплуатацию объект будет оформлен в областную собственность. Это дает нам гарантии контроля за работой полигона, — сообщил Николай Небов. — Для оптимизации системы поставки отходов построено четыре мусороперегрузочные станции. Мусоровозы из районов будут приезжать на станцию, оттуда спрессованный мусор большегрузные автомобили повезут на полигон». Срок окупаемости инвестпроекта оценивается в десять лет.
Для оставшихся трех площадок в Вадском, Уренском и Сергачском районах инвесторы не выбраны. При этом в минэкологии не отрицают, что найти желающих вложиться в Уренский полигон, будет непросто. Плотность населения на севере области невелика, срок его окупаемости может составить до 20 лет.
Отдельный вопрос — тарифы на сбор и вывоз мусора. В разных районах области они колеблются от 40 до 400 руб. за куб. метр. Причем, тариф 40–50 руб. действует там, где вывозом отхода занимаются муниципальные предприятия, которые дотируются за счет бюджета. Коммерсанты за такие деньги работать не будут. Значит, подорожание вывоза мусора по некоторым районам неизбежно.
Кстово завалит мусором?При этом сами представители бизнеса считают, что утилизация отходов может быть выгодным делом при соблюдении ряда условия.
«Строить полигоны ТБО в Нижегородской области выгодно, — считает владелец компании «Реал-Инвест» (Кстовский полигон) Лев Тарабарин. — Идея создания девяти современных полигонов очень хорошая. Думаю, она позаимствована в Европе. Власть поступает правильно, выделяя участки инвесторам. Но исполнение идеи — на твердую «тройку». Как человек, ведущий бизнес и в других сферах, могу сказать, что здесь я столкнулся с мощной бюрократической машиной. К примеру, лицензии для работы полигона выдает Росприроднадзор. Высокопоставленного чиновника этой структуры недавно поймали на взятке. Их работа парализована второй месяц. У нас 10 декабря заканчивается лицензия. Приходит официальный ответ:
«В связи с изъятием документации правоохранительными органами департамент Росприроднадзора по ПФО сообщает: в случае возврата документов представленные вами материалы будут рассмотрены». Надо ли говорить, что следствие может идти годами. За работу без лицензии мне грозит уголовное дело. Строго говоря, Кстовский полигон должен быть закрыт не из-за нарушения санитарных правил, а из-за отсутствия этой бумаги. Если вопрос не решить, в течение двух дней район утонет в мусоре».
Пример Богородского полигона также показателен. Не инвестор выбрал участок под строительство, а местная администрация. Теперь процедура выдачи нового земельного участка может занять года два. В Выксе проект полигона рискует застрять на главгосэкспертизе.
«Кто возьмется строить полигоны в Вадском, Сергачском и Уренском районе, если интересы инвестора некому защитить, — говорит Лев Тарабарин. — Однако и эти участки могут быть перспективными при содействии власти».
Есть еще один пример: ни один инвестор не застрахован от того, что рядом с полигоном не появится садовый домик. Тогда прощай разрешение на эксплуатацию.
При этом небольшой подъем тарифов на вывоз мусора инвестор считает неизбежным. «За счет этого можно оснастить полигоны современными сортировочными линиями, закупить новое оборудование, изменить систему утилизации, прийти к евростандартам, — пояснил он. — При этом тариф на вывоз мусора в разных районах нужно унифицировать. Обидно жителю Дзержинска платить дороже, чем кстовчанину. Хотя существует логистика и другие составляющие цены. Потребитель хочет платить меньше, но из-за низких тарифов в области были не полигоны, а свалки».
Несмотря на все трудности, бизнесмен настроен оптимистично. По его словам, срок окупаемости полигона составляет семь лет, запланированный объем инвестиций — от 100 млн руб.
Кроме того, планируется закупка автоматической сортировочной линии стоимостью 40 млн руб. «Старая свалка, которая действовала с 1998 года, рекультивирована, закуплена техника, проложена дорога», — пояснил владелец «Реал-Инвеста».
Народ против полигоновВ начале 2013 года заработает Городецкий полигон. Как сообщил генеральный директор ЗАО «Управление отходами-НН» Игорь Гаврилов, подготовительные работы завершены, сейчас идет монтаж оборудования. Мусороперегрузочные станции проходят тестовый режим.
«По системе взаимодействия перегрузочных станций с мусоросортировочным комплексом и техническому оснащению это первый в России полигон такого уровня, — заявил Игорь Гаврилов. — Что касается доходности, то я могу сказать, что в Европе эксплуатация больше половины полигонов происходит при активной поддержке государства. Ни один объект утилизации не работает без преференций». Инвестор добавляет, что площадка, предложенная правительством региона, его полностью устраивает. «При этом и свободные площадки в трех районах области могут быть интересны инвестору. В зависимости от условий, которые предложит правительство в лице профильного министерства», — отметил Гаврилов.
При этом гендиректор ЗАО «Управление отходами-НН» подтвердил, что при строительстве полигона пришлось решать сложные вопросы. «Мы преодолели все трудности, которые возникали при строительстве. Правительство активно содействует реализации проекта», — подчеркнул он. Действительно, компания заключила инвестиционное соглашение с Нижегородской областью и получила налоговые льготы в размере 55,4 млн руб.
«Что касается протестов местного населения, мы ведем разъяснительную работу через СМИ, администрацию, при личных встречах. Объясняли, что полигон не принесет вреда экологии. На объекте выполнены все природоохранные мероприятия согласно законодательству РФ. На мой взгляд, протест возникает по разным причинам. Кто-то не хочет соседства с полигоном, кто-то, возможно, отстаивает свои интересы. К примеру, недвижимость могла упасть в цене в этом районе. Или бизнесмен занимался захоронением отходов. Ведь при запуске межмуниципального полигона все свалки должны быть закрыты», — комментирует руководитель «Управления отходами-НН».
В отношении повышения тарифов Игорь Гаврилов придерживается следующей позиции: «Тариф должен соответствовать услуге. Если объект утилизации — это шлагбаум, человек на КПП и старый трактор, тариф может составлять 50 руб. за куб. метр. Это затраты, которые несет объект утилизации. Если мы как законопослушные граждане проведем все природоохранные и противопожарные мероприятия, тариф будет больше. Он складывается и из других факторов: технического оснащения парка машин и контейнеров, расстояния до полигона».
«Сколько мы будем платить за вывоз мусора, предстоит решать государственной службе по тарифам», — добавил он.
Во сколько обойдутся нижегородцам затраты инвесторов на современные технологии в утилизации ТБО, станет известно в следующем году.
Источник:
http://birzha.ru/newspapers/birzha/ekonomika/9091/ Эта статья обсуждается на выксунском форуме
