На последнем заседании Земского собрания с отчётом о деятельности администрации района за 2010 год выступил её глава Константин Каддо. Принявший участие в мероприятии заместитель министра внутренней политики Нижегородской области Михаил Шаров отметил: доклад главы администрации не сведён к простому подведению итогов. Главное в нём – конкретизированные направления работы, задачи, поставленные на ближайшее будущее. Подробнее о них Константин Альбертович говорил на состоявшейся позже пресс-конференции.
Фундамент заложен
Стоящие перед районом проблемы следует решать поэтапно. Фундамент для этого был заложен в прошлом году. Так, в декабре-2010 правительством области, ЗАО «Объединённая металлургическая компания», районной и городской администрациями было подписано соглашение о сотрудничестве при реализации Комплексного плана модернизации моногорода Выкса на 2010-2020 годы. Только вместе мы сможем пусть не преодолеть, но снизить монозависимость. Это важно, поскольку в современных условиях на уровне Правительства РФ проблемам монопрофильных городов, каковым является Выкса, уделяется пристальное внимание. Общий объём инвестиций за весь период реализации Плана составит 59,4 млрд рублей.
Есть инвестор – есть и перспективы
Немного о самой реализации, старт которой уже дан. Развиваем имеющиеся и строим новые производства. Здесь, конечно, ведущая роль отводится градообразующему предприятию. В подтверждение достаточно будет обозначить всего несколько позиций: проект ЛПК, Стан-5000, модернизация ТДСК ТБД. Благодаря продуманной инвестиционной политике, направленной на техническое перевооружение предприятия, строительство новых цехов и реконструкцию существующих, металлургический завод и Объединённая металлургическая компания удерживают свои позиции и работают по стандартам, которых придерживаются ведущие европейские и мировые предприятия.
Нельзя не отметить и иные отрасли, например, лесную. В прошлом году в нашем районе московской компанией ООО «М-Стайл Компани» создано производство по переработке древесных отходов, образующихся в процессе деятельности лесоперерабатывающих предприятий райо-на. Оно размещено на территории ГП НО «Выксунский лесхоз». Уже заключены договоры на переработку опилок с девятью лесопилками района. Деятельность этой компании является особенно актуальной, поскольку у нас нет иных предприятий аналогичного профиля и налаженной процедуры утилизации отходов. Налицо и экологическая составляющая, и потенциальные экспортные возможности. В перспективе ООО «М-Стайл Компани» планирует за счёт собственных средств переработку неликвидной, некондиционной древесины, а также горелого леса, имеющегося на нашей территории в большом количестве после лета-2010. Не оставили намерение и запустить кирпичный завод. Инвестор есть, значит, есть и перспективы.
Следуя стратегии
Особый акцент делаем на малом и среднем бизнесе. Приступили к возведению здания бизнес-инкубатора. К слову, проблемы малого предпринимательства мы будем решать и с помощью вновь избранного депутата ЗС НО, председателя областной Торгово-промышленной палаты Дмитрия Краснова. В рабочем порядке уже расставляем приоритеты, определяемся с перспективами. А строительство бизнес-инкубатора, ко всему прочему, фактически положило начало застройки жилого микрорайона «Новая Выкса». Помимо социально-экономических функций, эта площадка может стать «базой» для участия района в различных целевых программах, реализуемых на условиях софинансирования. В частности, мы будем участвовать в одной из ОЦП по прокладке там коммуникаций.
Так что предпосылки для развития есть. Все они найдут отражение в «Стратегии социально-экономического развития территории до 2020 года», которая будет разработана в апреле текущего года. Этот основополагающий документ более детально определит приоритеты территориального развития района. При разработке «Стратегии…» будут учтены все главные направления реализации стратегических целей, направленных на обеспечение жизнедеятельности и касающихся промышленности, включая агропромышленный комплекс, транспортной инфраструктуры, социальной сферы и, конечно, инвестиций. Здесь и проект «Чистая вода» (две скважины в Борковке и одна в Тамболесе уже запущены), и объездная дорога (необходимо чёткое понимание места прокладки её второй очереди с учётом пуска Стана-5000 и полигона ТБО), и уже упомянутый микрорайон «Новая Выкса». Перечень адресных инвестиционных проектов – основа для разработки «Стратегии…».
Сверяем часы
Формирование перечня – одна из функций коллегиального органа по рассмотрению и принятию решений по основным инвестиционным проектам, реализуемым на территории района, инвестиционного комитета. Он приступил к работе в начале 2011 года. Его работа позволит определить необходимый объём финансирования на развитие района на конкретные периоды. Используем комплексный подход с оценкой целесообразности вложения средств. Как результат, проекты «с бумаги» переносятся в реалии. Например, реанимированы проекты по прокладке газопроводов в Виле и Нижней Верее, к софинансированию привлекаются областные средства. Ещё пример: котельная в Ближне-Песочном. Проект в стадии реализации как оченьперспективный, сможет окупиться буквально в течение года.
Поскольку жизнь района и жизнь завода тесно взаимосвязаны по всем возможным аспектам, сочли целесо-образным создание координационного совета администраций градообразующего предприятия и района. Надо хотя бы раз в месяц «сверять часы».
Экономить начинаем с себя
Ещё момент. Никакого развития не может быть при наличии долгов. Неоднократно подчёркивалось: формирование бюджета 2011 года проводилось по принципу оптимизации расходных полномочий и максимально возможного сокращения кредиторской задолженности. Текущее исполнение расходных полномочий организовано только на конкурентной основе, исключены неконкурентные закупки даже до 100 тысяч рублей, занимающие в расходах бюджета далеко не последнее место (более ¼ общей суммы закупок). Введённый порядок с начала текущего года позволил сэкономить 1,4 млн руб.
Что касается доходной части, к разработке и реализации принят комплекс мер, который позволит эффективнее распоряжаться собственностью. Так, решением Земского собрания утверждено увеличение ставки арендной платы за муниципальное имущество на 30%. До этого в течение двух лет такая ставка была снижена и «законсервирована» для того, чтобы дать возможность арендаторам устоять в условиях кризиса. Кроме того, с изменением кадастровой стоимости отдельных категорий земель с 1 января сего года изменились ставки арендной платы за земельные участки. Сумма дополнительных поступлений в бюджет района в 2011-м составит более 11 млн рублей.
Расходование средств должно быть адресным, результативным и подконтрольным. С тем, чтобы обеспечить это, введён программно-целевой метод планирования: распределение бюджетных ресурсов сегодня осуществляется в рамках районных целевых программ. Только целевой и системный подход к решению вопросов жилищно-коммунальной сферы, образования, здравоохранения, культуры, спорта даст толчок их реальному развитию.
Эффективное расходование бюджетных средств требует чёткого нормирования потребляемых ресурсов. Объёмы потребностей теперь регулируются путём отсева «хотелок». И эту работу мы начали, прежде всего, с себя. Приведена к нормативу численность заместителей главы администрации, «занормированы» расходы на канцелярские товары, ГСМ, услуги связи, программно-информационные услуги, эксплуатационные расходы.
С целью повышения эффективности расходования бюджетных средств создан контрольно-ревизионный орган в управлении финансов и местных налогов администрации района. Контроль за работой и итогами финансово-хозяйственной деятельности муниципального сектора экономики – цели Балансовой комиссии администрации района. Начали разбираться с муниципальным имуществом, в частности, с автотранспортом. Провели его инвентаризацию, оценку технического состояния. Сегодня нарабатываем меры по его более эффективной эксплуатации.
В контакте с населением
Расселение граждан из ветхого и аварийного жилфонда и обеспечение жильём сирот (переселять будем, и жильё уже готово!), газификация поселений и дороги, сфера управления жилфондом и места в детских дошкольных учреждениях – проблемы населения решаем. Очень важно знать, как и чем живут люди. Причём узнавать это следует непосредственно от них. За последнее время я сам как глава администрации в команде с её специалистами провёл более 300 встреч с жителями района. Перечень волнующих их вопросов составлен. Работа идёт.
