В Выксунском районе Нижегородской области завершилось рассмотрение прецедентного дела о привлечении местных жителей к софинансированию строительства газовых сетей. Выксунский городской суд признал виновными бывших работников администрации, заключавших с гражданами договоры пожертвования, согласно которым люди перечисляли в бюджет средства за подведение газа к своим домам. Врамках уголовного дела было выявлено более 70 потерпевших. Часть из них заявила гражданские иски о взыскании с администрации района в общей сложности около 1 млн руб.
В районной администрации отмечают, что все деньги жителей были потрачены целевым образом, а в условиях бедного муниципального бюджета иначе газ в поселки не подвести.
Выксунский городской суд вынес приговор по уголовному делу в отношении двух бывших сотрудников районной администрации — завсектором по газовому обеспечению Нины Езерской и ее подчиненной Ольги Тимержановой. Их признали виновными в превышении должностных полномочий и в качестве наказания запретили в течение года занимать должности на государственной и муниципальной службе.
Как рассказали „Ъ“ в прокуратуре Выксунского района, в начале 2009 года сотрудники муниципалитета обязывали местных жителей, обращавшихся за техническими условиями на подключение своих домов к газовым сетям, заключать договоры дарения. По этим договорам жители газифицируемых поселков перечисляли на счета администрации от 5 тыс. до 17,5 тыс. руб., соинвестируя таким образом районную программу газификации. «В рамках этой программы дозволялось привлекать средства граждан, но только в добровольном порядке. А обратившихся ставили в такие условия, что, не заплатив, они не получили бы газ. Всего по делу было установлено 77 потерпевших граждан и одна духовная организация — церковь „Заря Жизни“, заплатившая 30 тыс. руб. за подключение», — отметили в прокуратуре. Сами сотрудницы муниципалитета, уволившиеся из администрации, свою вину признали полностью и попросили рассмотреть дело в особом порядке.
Интересно, что этот судебный процесс подтолкнул тогдашнего главу Выксунского района Алексея Соколова написать письмо председателю областного суда Борису Каневскому с просьбой дать оценку уголовному делу, которое, по мнению главы МСУ, может помешать газификации Выксунского района. В частности, господин Соколов ссылался на развивающееся в России «государственно-частное партнерство», отмечая, что с 2001 года при «взаимовыгодном сотрудничестве администрации района и граждан» подобным образом газифицировано свыше 8 тыс. домов. Алексей Соколов усомнился в целесообразности уголовного преследования сотрудников его администрации, предложив руководству областного суда выработать «единую позицию по оценке участия граждан в софинансировании районных целевых программ». В ответ господин Каневский отметил, что предлагаемая главой Выксунского района «унификация» судебной практики является давлением на суд и должна «жестко и решительно пресекаться».
В Выксунском городском суде отметили, что основная ошибка муниципальных служащих заключалась в том, что они не объясняли людям принцип добровольности платежей по муниципальной программе газификации. «Деньги, которые вносили граждане, пошли не на подключение конкретно их домов, а, образно выражаясь, в общий котел — на газоснабжение Выксунского района. При этом не все потерпевшие требовали назад свои деньги, некоторые, наоборот, отказывались от взыскания, объясняя это тем, что они оказали администрации материальную помощь, но газ-то им провели», — отметила федеральный судья Анна Можаева. В прокуратуре района уточнили, что по удовлетворенным в суде искам 54 жителя района и духовной организации с райадминистарции, которая выступала гражданским ответчиком, взыскано 811,9 тыс. руб. (следствие оценило общий ущерб в 984 тыс. руб. — „Ъ“).
В администрации Выксунского района в свою очередь сообщили, что пока не получали копию судебного решения. «С нашей точки зрения, мы все делали правильно, заключая договоры пожертвования в рамках Гражданского кодекса РФ. Договоры соинвестирования, где затем нужно регистрировать свое право на долю в объекте, обошлись бы жителям гораздо дороже. Естественно, это все не от хорошей жизни — будь у муниципалитета достаточно средств, мы бы с удовольствием строили газовую инфраструктуру за счет бюджета. Деньги жителей до копейки были потрачены целевым образом, все эти расходы проверялись», — сообщила „Ъ“ начальник юридического отдела администрации Марина Печникова. По ее словам, Выксунский и соседние с ним районы давно строят газовые сети, привлекая софинансирование граждан, и прецедентное решение суда может негативно сказаться на этой практике.
Кстати, на рассмотрении Выксунского городского суда сейчас находится еще одно аналогичное дело, в рамках которого муниципального чиновника судят за пожертвования жителей на подведение к своим домам канализации. «Безусловно, можно понять муниципалитеты, вынужденные в условиях бюджетного дефицита привлекать деньги собственников домовладений. Но человек должен быть обязательно проинформирован о том, что эти взносы добровольные. Местным властям надо объяснять, что вместе газифицировать домовладения будет проще и быстрее, но в „обязаловку“ участие жителей превращаться не должно», — считает советник генерального директора ОАО НТЭК (компания курирует газификацию региона) Илья Вознесенский.
Источник: http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1499918
